TEMARIOS 2025
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Decreto 51/2025
Título II: Selección de Personal
Capítulo I: Normas Generales (Arts. 13-14)Anexo simple - muestra
Régimen Aplicable
Artículo 13 del Decreto 51/2025El ingreso en los cuerpos y, en su caso, especialidades de personal funcionario de carrera se realizará mediante convocatoria pública y se regirá por las bases de la convocatoria respectiva, que se ajustarán en todo caso a lo dispuesto en este decreto y en las normas específicas de aplicación.
🔑 Palabras clave: Convocatoria pública, bases, cuerpos, especialidades
El acceso a la condición de personal laboral fijo se regulará por lo dispuesto en la normativa laboral, en los convenios colectivos que resulten de aplicación, así como en las disposiciones específicas contenidas en este título.
🔑 Palabras clave: Normativa laboral, convenios colectivos, disposiciones específicas
Sistemas Selectivos
Artículo 14 del Decreto 51/2025Los procesos selectivos tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concurrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promoción interna y de las medidas de discriminación positiva previstas en la legislación vigente.
De acuerdo con la Ley 5/2023, de 7 de junio, la selección se realizará de acuerdo con la oferta de empleo público, mediante convocatoria pública y a través de:
Oposición
Concurso-Oposición
Concurso
La oposición consistirá en la celebración de las pruebas selectivas que se establezcan en la convocatoria, que deberán permitir determinar la idoneidad y la capacidad de las personas aspirantes y establecer su orden de prelación.
Consiste en la celebración sucesiva de pruebas selectivas + valoración de méritos conforme a baremos establecidos en las bases.
⚠️ IMPORTANTE:
- • La fase de oposición es ELIMINATORIA
- • Mínimo 60% de la puntuación para la fase de oposición
- • Ejercicios teóricos y/o prácticos según convocatoria
Consiste únicamente en la valoración de los méritos de las personas aspirantes conforme a los baremos establecidos en las bases de la convocatoria.
👔 Funcionario de Carrera
- ✅ Oposición
- ✅ Concurso-Oposición
- ⚠️ Concurso (solo por ley)
👷 Personal Laboral Fijo
- ✅ Oposición
- ✅ Concurso-Oposición
- ✅ Concurso (según convenio)
Decreto 51/2025
Título II: Selección de Personal
Capítulo III: Inicio y Desarrollo (Arts. 15-16)
📚 Ejemplos Prácticos (Arriba)
📊 Ejemplo 1: Cálculo Plazas
Situación: 100 plazas ordinarias
✅ Resultado:
• 100 ordinarias
• +10 (incremento)
• +20 (bolsa 2 años)
= 130 TOTAL
📅 Ejemplo 2: Plazo Solicitudes
Publicación: 1 marzo
✅ Plazo válido:
• Mínimo: 10 días hábiles
• Máximo: 20 días hábiles
❌ Día 21 = Fuera
⏱️ Ejemplo 3: Plazo 3 años
Oferta aprobada: 1 enero
✅ LÍMITE:
Ejecutar TODO antes de 31 diciembre (3 años)
❌ NO prórroga
📋 Ejemplo 4: Sorteo Anual
¿Cada cuando? 1 vez/año
✅ Publica: BOJA
✅ Usa: Todas las pruebas del año
Mismo orden todo año
🎓 Ejemplo 5: Requisitos Base
Convocatoria debe indicar:
• Titulación exacta
• Conocimientos exigidos
• Pruebas concretas
• Criterios calificación
💼 Ejemplo 6: Medidas Especiales
Convocatoria puede incluir:
• Acción positiva víctimas violencia género
• Acción positiva víctimas terrorismo
Siempre indicado en convocatoria
📖 Artículos Completos (Detallados)
Orden de Actuación de Personas Aspirantes
Artículo 15 del Decreto 51/2025
🎲 CON CARÁCTER ANUAL: El órgano convocante determina mediante sorteo público el orden de actuación de todas las personas aspirantes en TODAS las pruebas selectivas de ingreso que se convoquen durante el año.
📢 PUBLICACIÓN OBLIGATORIA:
- ✅ Previo anuncio en BOJA (Boletín Oficial de la Junta de Andalucía)
- ✅ Resultado del sorteo publicado en BOJA
- ✅ Debe recogerse en CADA convocatoria posterior
📊 EJEMPLO: Enero 2025 → Sorteo público determina orden (posición 1, 2, 3...). Todos los procesos selectivos del año 2025 usan ese orden. No importa si convoca abril, julio, septiembre → mismo orden.
Convocatoria de Procesos Selectivos
Artículo 16 - Apartado 1: Convocatoria e Incremento
✅ REGLA: Aprobada oferta de empleo público, se convocarán procedimientos selectivos CON posibilidad de aumento hasta 10% ADICIONAL de las plazas ofertadas.
📌 IMPORTANTE: Esto significa:
- • 100 plazas ordinarias aprobadas
- • Pueden convocarse 110 (100 + 10%)
- • TODAS las 110 entran en nombramiento definitivo
Se pueden aprobar Bases Generales por las que se rijan sucesivas convocatorias:
- 🔹 Aprobadas por titular Consejería función pública
- 🔹 Para personal funcionario de carrera (Administración General Junta Andalucía)
- 🔹 Para personal laboral fijo (Convenio Colectivo)
💡 ¿Utilidad? Reutilizar mismo régimen en convocatorias futuras sin repetir estructura.
📋 a) NÚMERO DE PLAZAS:
- ✅ Número exacto de plazas
- ✅ Subgrupo o grupo clasificación profesional
- ✅ Cuerpo
- ✅ En su caso, categoría laboral
- ✅ Indicación EXPRESA de vacantes reservadas a personas con discapacidad
📋 b) REQUISITOS A REUNIR:
- ✅ Requisitos que deben reunir aspirantes
- ✅ Titulaciones académicas EXACTAS exigidas
- ✅ Conocimientos ESPECÍFICOS para el puesto
- ✅ Si procede: medidas acción positiva para víctimas violencia género
- ✅ Si procede: medidas acción positiva para víctimas terrorismo
📋 c) RÉGIMEN ÓRGANO SELECCIÓN:
✅ Especificación del régimen (composición, funcionamiento, etc.)
📋 d) SISTEMA SELECTIVO (FUNDAMENTAL):
- ✅ Tipo de pruebas CONCRETAS (ej: test, oral, práctica)
- ✅ Criterios de calificación para cada prueba
- ✅ Programa de materias sobre el que versarán pruebas
- ✅ Si procede: relación de méritos y criterios valoración
- ✅ Si procede: características curso selectivo o período de prácticas
📋 e) SOLICITUDES:
- ✅ Órgano ante el que dirigirse
- ✅ Plazo exacto para presentación
- ✅ Forma de presentación
- ✅ Régimen de subsanación
- ✅ Régimen de admisión
📋 f) DECLARACIÓN EXPRESA sobre posibilidad de:
✅ Declarar superado proceso selectivo a número SUPERIOR al de plazas convocadas
💡 Ejemplo: 100 plazas → Pueden declararse aptos 120. Los 20 extras entran en bolsa de reserva.
📋 g) IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN:
- ✅ Forma identificación aspirantes para participar pruebas
- ✅ Forma acreditación POSTERIOR (cuando seleccionado) de:
- • Requisitos exigidos
- • Condiciones exigidas
- ✅ Régimen de nombramiento (si funcionario) o contratación (si laboral)
📋 h) PUBLICIDAD:
- ✅ Forma en que se harán públicos los actos administrativos
- ✅ A efectos de NOTIFICACIÓN oficial
- ✅ Actos relativos al proceso selectivo
👤 QUIÉN PUEDE CONVOCAR:
✅ Órgano directivo de Consejería función pública
✅ Con competencia asignada por decreto del Consejo de Gobierno
Artículo 16 - Apartado 2: Plazo Improrrogable 3 Años
Ejecución de la Oferta de Empleo Público
⏰ REGLA FUNDAMENTAL:
La ejecución de la oferta de empleo público deberá desarrollarse dentro del plazo IMPRORROGABLE de 3 AÑOS
📊 EJEMPLO DE CRONOLOGÍA:
- ✅ 1 enero 2025: Oferta aprobada (100 plazas)
- ✅ Todo 2025: Convocatoria abierta, solicitudes, pruebas
- ✅ Todo 2026: Continúan procesos, plazas bolsa
- ✅ Todo 2027: Últimas plazas hasta completar 100
- ❌ 1 enero 2028: PLAZO VENCIDO. Plazas no ejecutadas CADUCAN
🎯 CONSECUENCIA:
- ❌ NO se puede prorrogar bajo ningún concepto
- ❌ Plazas no cubiertas en 3 años → Pierden vigencia
- ✅ Protege aspirantes: evita procesos que duran indefinidamente
- ✅ Obliga administración a ser ágil
Artículo 16 - Apartado 3: Prohibición Convocatorias sin Oferta
Control Administrativo
⛔ REGLA:
No podrán convocarse pruebas selectivas para provisión de plazas cuya cobertura NO esté comprendida en la oferta de empleo público
📊 EJEMPLO 1 - LEGAL:
Oferta 2025 = 100 plazas técnico administrativo → Convocatoria enero 2025 = 100 + 10 + 20 = 130 ✅ LEGAL
📊 EJEMPLO 2 - ILEGAL:
Oferta 2025 = 100 plazas técnico → Administración intenta convocar 150 (50 extras) → ❌ ILEGAL. Excede oferta.
🎯 SENTIDO: Garantizar control presupuestario. No se pueden crear plazas si no están presupuestadas en oferta anual.
Artículo 16 - Apartado 4: Bolsa 20% (ANTI-TEMPORALIDAD)
Plazas Adicionales para Futuras Vacantes
🎯 OBJETIVO FUNDAMENTAL: Limitar al máximo el nombramiento de personal interino/temporal. Reducir precariedad.
📌 DEFINICIÓN:
Las convocatorias PUEDEN INCLUIR (no obligatorio, es opción administración):
- ✅ Plazas aprobadas en oferta (ej: 100)
- ✅ + 20% ADICIONAL para cubrir POSIBLES FUTURAS VACANTES
Ejemplo: 100 plazas ordinarias → Pueden incluir 20 plazas bolsa (máximo 2 años)
📌 FINANCIACIÓN:
A cargo de ofertas de empleo público de los 2 AÑOS SIGUIENTES
Ejemplo: Bolsa 2025 (20 plazas) → Se descuentan de oferta 2026 y 2027
📌 REQUISITO: De conformidad con plan de ordenación de recursos humanos
Significa: Debe estar PLANIFICADO en la estrategia de personal de la administración
⏰ REGLA TEMPORAL: Adjudicación SOLO si se producen vacantes (jubilaciones, dimisiones, etc.)
Máximo plazo: 2 años desde adjudicación ordinarias
Pasados 2 años → Plazas bolsa caducan
📌 REGLA IMPORTANTE:
Adjudicación plazas bolsa NO PUEDE EFECTUARSE ANTES de que se determine TASA DE REPOSICIÓN del año en que ocurra vacante
Objetivo: Garantizar que no se SUPERA tasa reposición establecida
Resultado: Se reduce temporalidad sin exceder límites presupuestarios
📊 EJEMPLO COMPLETO ART. 16.4:
Año 2025:
- • 100 plazas aprobadas en oferta
- • Convocatoria: 100 + 10 (incremento) + 20 (bolsa) = 130
- • 110 nombrados definitivo (100 + 10)
- • 20 en bolsa de espera (máximo 2 años)
Año 2027 (vacante de jubilación):
- • Surge 1 vacante
- • Consultan tasa reposición 2027
- • Si permite: Nombran 1 de bolsa → Cubre vacante permanentemente
- • SIN necesidad de temporal. Resultado: Reducida temporalidad
💡 Notas Aclaratorias Expandidas
🎯 Art. 15 - ¿Por qué SORTEO PÚBLICO?
Garantía de Transparencia:
- ✅ Orden aleatorio = Sin manipulación
- ✅ Publicado en BOJA = Verificable por cualquiera
- ✅ Anual = Mismo para TODOS los procesos del año
- ❌ Evita favoritismos
- ❌ Evita coacciones (nadie sabe quién va primero)
📊 Art. 16.1 - ¿Por qué +10% posible?
Racionalidad Administrativa:
- ✅ Flexible: Administración NO obligada a usar +10%
- ✅ Racional: Si hay presupuesto sobrante, se aprovecha
- ✅ Beneficioso: Se nombran MÁS plazas definitivo en lugar de temporales
- ✅ Límite: Máximo 10% → No ilimitado
⏰ Art. 16.2 - ¿Por qué 3 años IMPRORROGABLE?
Protección Aspirante:
- ✅ Evita procesos eternos (ej: convocatoria 2020 aún sin nombramientos 2024)
- ✅ Improrrogable = NO se pueden pedir extensiones
- ✅ Claridad: Plazo definido desde inicio
- ✅ Riesgo compartido: Si administración es lenta, pierde plazas
⚠️ Art. 16.3 - Aplicación Estricta
NO EXCEPCIONES:
- ❌ Si oferta = 100, MÁXIMO convocatoria 130 (100 + 10% + 20% bolsa)
- ❌ Si intenta convocar 150, convocatoria NULA
- ✅ Control presupuestario: Dinero aprobado = máximo a gastar
📍 Art. 16.4 - Bolsa 20% = Anti-Precariedad
Contexto Legal:
Disposición Adicional 28ª Ley 5/2023 = Reducir interinidad
- ✅ Antes: Vacante → Temporal → Años en precariedad
- ✅ Ahora: Vacante → Bolsa disponible → Nombrado permanente inmediato
- ✅ Resultado: Menos personas temporales
💼 Art. 16.4 - Tasa Reposición ¿Qué es?
Concepto Presupuestario:
% máximo de vacantes que se pueden cubrir en un año respecto a plantilla total.
Ejemplo: Tasa 2027 = 5% → Con plantilla 10.000 = máximo 500 nuevas plazas
Función: Limitar gasto público. Bolsa se adjudica dentro de este límite.
📊 Esquemas Visuales Detallados
Flujo Completo: Oferta → Convocatoria → Nombramientos
1️⃣ OFERTA APROBADA (Consejería)
Ej: 100 plazas técnico administrativo 2025
2️⃣ SORTEO PÚBLICO (Art. 15)
Orden de actuación 2025 publicado en BOJA
3️⃣ CONVOCATORIA PUBLICADA (Art. 16)
100 ordinarias + 10 (incremento) + 20 (bolsa) = 130 total
4️⃣ PLAZO SOLICITUDES (Art. 20 - max 20 días hábiles)
Electrónico. Declaración responsable requisitos.
5️⃣ PRUEBAS SELECTIVAS (Art. 16.1.d)
Tribunal, tests, oral, prácticas... Con adaptaciones si discapacidad
6️⃣ RESULTADOS + ACREDITACIÓN (Art. 16.1.g)
Si seleccionado: acreditar requisitos (títulos, etc.)
7️⃣ NOMBRAMIENTOS (Art. 16.2)
110 definitivo (100 + 10). Plazo máximo 3 años.
8️⃣ BOLSA ESPERA (Art. 16.4)
20 personas en reserva 2 años. Si vacante → nombrados.
Cálculo Visual: 100 Plazas
SEPARADA: BOLSA (20%)
TOTAL CONVOCATORIA: 130 plazas
Plazo Máximo 3 Años (Art. 16.2)
⚠️ NO PRÓRROGA: Texto dice "improrrogable" → Sin excepciones
Bolsa 20%: Reducir Temporalidad (Art. 16.4)
ANTES (sin bolsa):
2025: 100 plazas nombradas definit.
2027: Surge jubilación → ❌ Nombran temporal
Resultado: Persona años en precariedad
AHORA (con bolsa 20%):
2025: 110 (ordinarias + incremento) nombrados + 20 en bolsa
2027: Surge jubilación → ✅ Nombran definitivo (de bolsa)
Resultado: Directamente permanente. Sin temporalidad.
✅ Test Interactivo - Artículos 15 y 16
Responde las 6 preguntas. Cada acierto = 16,7 puntos (máximo 100)